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李承健:海南自贸港具有税收国际竞争力,但不会成为避税天堂

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出品 | 搜狐智库TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

编辑 | 徐小奇TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》出台。方案表示,对注册在海南自由贸易港,并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税,人才个人所得税最高为15%,实行部分进口商品零关税政策。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

对此,国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室副主任李承健表示,企业所得税的税率设计既考虑了国际竞争力,也考虑了我国税收制度的现实情况。“像新加坡、香港等自贸区或者自贸港,其税率水平大概都在15%左右,我国一些西部地区也有15%的优惠税率政策。” TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

“这个政策出台之后会有利于海南省对企业的吸引,特别是一些外贸型企业。“李承健说。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

李承健指出,个人所得税也有比较大的突破。我们国内实行的是累进税率,最高15%的税率对于很多高收入人群来说,是一个极大的税收优惠。“这当然有利于吸引人才,但其实也有一定的门槛。”TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

李承健表示,政策要求个人需实际工作在海南,而且实际取得的收入来源于海南,而不是虚设机构。“这些政策综合作用,会促进经济发展。只有当人才和企业同时落地时,才会显现出这种效应。”TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

如何防止空壳公司到海南注册?李承健表示,海南自贸港在制度设计上,强调了防范税基侵蚀和利润转移,避免成为“避税天堂”。“可以根据企业经营性质,对企业进行分类监管。可以通过个人的身份信息和生活信息,加强对个人的监管。”TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

李承健认为,自贸港的政策对于监管体系的现代化要求很高,我们还需要有一个配套的政策,才能真正防止这种“避税”行为。否则,这里将形成一个税收洼地,导致内地很多企业或个人来避税。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

对于零关税政策,李承健表示,自贸区或自贸港一般都有一定的物理界限范围,这样会更加有利于实施零关税政策。“免征关税,能极大地降低企业的经营成本或者资金成本,大幅提高对加工贸易、转口贸易的吸引力。”TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

那么海南是否成第二个开曼群岛,成为避税天堂?李承健指出,国家打造海南自贸港的目标并不是这个方向。我们还是希望把海南的实体经济发展起来,促进相关产业的发展。这个税率的设计也不是参考全球避税天堂设计的,还是处于一个比较合理的水平。”TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

海南自贸港打造了一个对外开放的新高地,比其他自贸区的政策更加优惠。”李承健指出,特别是在中国进一步扩大对外开放的背景下,海南自贸港的建设会加速外向型经济的发展。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

“从中长期发展来看,海南自贸港对发展商品贸易和服务贸易都起到重要的作用。同时还会在一些海南优势产业,比如说旅游业,尤其是高端旅游,还有现代服务业和高新技术产业等,打造一些新的经济增长点。”李承健说。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

最后,对于大家比较关心的海南房价问题,李承健表示,房价最终主要受制于经济的发展和对人才的吸引力,短期内可能是有一些预期波动,但现在政策上针对炒房也有一些管制措施。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台

“未来随着自贸港的发展和人才的吸引,需求的增加对房价会有一定的推动作用。”李承健说。TZj美国快报-热点新闻及视频资讯平台