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民进党推“保台”法 和平协议签署前须公投

民进党防蓝条款大举出动,台湾行政院与民进党立院党团18日举行行政立法协调汇报,敲定47项法案列入立法院新会优先法案,包括《两岸人民关系条例》将增订拥有大陆居住证者,不能参加公职选举,同时签署《两岸和平协议》前须公投。陆委会主委陈明通在会中表示,将参考绿委提案,包括研议“双公投”的可能。

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台当局推动修法,将明订洽签两岸和平协议前应举行公投。图为“九合一”选举合并10案公投投票所场景。(图片来源:台北中时电子报资料图)

预防机制列入优先法案

综合台北《中国时报》《旺报》报道,民进党团干事长管碧玲此前要求陆委会修改《两岸关系条例》,让海基会与对岸签署协议前,不仅要经过“国会”同意,事后也要交由民众复决。虽然陆委会仍在研拟草案,但据转述,绿委建议,对国民党签署两岸和平协议应有“预防机制”,并列入优先法案,获行政院同意。陈明通在会中表示,有必要朝向各种可能研究,过去曾有过“双公投”的概念,即签署协议前先进行咨询性公投,了解民众意愿,若愿意,再去和对岸谈,而协议签署后,再公投一次。

行政院发言人谷辣斯·尤达卡表示,这项修法是希望未来两岸在签任何协议前,协议内容须由2300万人决定,协议内容是尊重台湾民意,经由公投以获得大部份台湾民众的支持。

陆居住证者限制任公职

《两岸人民关系条例》也将增订申报机关,并限制领居住证者参选机敏公职权利。行政院表示,除非放弃居住证一定时间,否则不能参加任何公职选举担任民选公职人员,或者担任军人、公务员、各级公立学校教师。“机敏机关”如情报机构的限制更严格,其中不得担任各级公立学校教师是首次公开修法的新限制。

台北《中国时报》认为,这些筑高墙、阻碍两岸交流,行政院却称之为“保台法案”共有5案,有4案与《两岸关系条例》相关,上述2项修法尚在陆委会或行政院会内部审议,尚未送出院会。

另有2案已送立院待审修正草案,包括退离公务员登陆制期间修正为最短3年、最长延至15年;并调整陆资未经许可赴台从事投资行为的罚款额度;“保台法案”第5案是《国家机密保护法》,强化退离职人员出境管制机制,吓阻泄漏交付刺探或收集台湾机密者。

《旺报》则认为上述提案一旦修正通过,等于用高门坎阻挡两岸和平,让绿营得以持续刷仇陆牌,申领居住证的限制更是意图制造人民恐慌,让台胞主动打退堂鼓。

大陆学者:制造和议障碍

针对台当局拟修正相关条例,明订进行两岸和平协议前应举行公投,南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵表示,这是增加两岸的前置条款,也反映民进党的一贯主张,即以民意为借口与前提,为两岸和平协议的签订增加难度,造成障碍。

岛内中国文化大学政治系特聘讲座教授陈一新表示,民进党当局是替美国把关,一手“独立”公投、另一手和平协议的签署都要一起提高门坎,增加两方的难度。民进党将公投门坎降低后,眼看激起美陆台三角关系的公投会冲击局势,因此现在要赶紧修法。

此外,针对民进党拟推动修法,延长退休高阶将领及政务官赴陆管制年限,遭质疑针对马英九与吴敦义。前“副总统”吕秀莲18日则直言“这绝对是恶法”,她呼吁民进党,千万不要因人因党而修法,否则最后全民都会吃苦头。(完)