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“国家宪法日”座谈 林郑:增强香港全社会的国家意识和民族认同

以“宪法与国家发展”为主题的2019年“国家宪法日”座谈会4日在香港会展中心举行,这是香港特区连续第三年举办“国家宪法日”座谈会。中央政府驻港联络办主任王志民、香港特区行政长官林郑月娥等应邀出席座谈会并致辞。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

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2019年“国家宪法日”座谈会主礼嘉宾合照。(图片来源:香港中通社)bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

香港中通社报道,4日是第六个“国家宪法日”。香港当天在会展中心举办了以“宪法与国家发展”为主题的2019年“国家宪法日”座谈会,以增加香港学生和社会人士对国家宪法的认识。这也是香港特区连续第三年举办“国家宪法日”座谈会。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

王志民、林郑月娥应邀出席座谈会并致辞。全国政协副主席董建华、外交部驻港特派员公署特派员谢锋、解放军驻港部队政治委员蔡永中、励进教育中心理事会主席范徐丽泰等一同出席。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

王志民在致辞指出,宪法是国家的根本法,是“一国两制”实践和特别行政区及其制度的“根”和“源”。在香港特别行政区,不存在一个脱离宪法的“宪制”,更不存在一个脱离宪法的“法治”。香港同胞共同珍惜法治作为核心价值,就要珍惜和维护宪法这个“核心之核心”。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

王志民称,坚定维护宪法和基本法确立的宪制秩序是全面准确贯彻落实“一国两制”方针的根本要求,是香港繁荣稳定、市民安居乐业的根本保障,是坚持和完善“一国两制”制度体系的根本遵循。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

他表示,衷心希望每位“一国两制”的持份者都深入思考,新时代香港“一国两制”实践应该“坚持和巩固什么,完善和发展什么”,身体力行地为全面准确贯彻“一国两制”方针、为香港重新出发贡献更多的智慧和力量。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

林郑月娥在致辞指出,宪法作为国家的根本法、最高法,是国家的重要标志和象征,具有最高的法律地位和权威。宪法亦是基本法的立法依据和效力来源,为香港的“一国两制”“港人治港”和高度自治的基本方针政策提供了坚实的法理基础和宪制依据。所以,我们一定要了解及尊重宪法的这个“根”和“源”。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

林郑月娥说,自今年6月以来,香港面对前所未有的冲击,出现了极大的纷争和暴力的行为。特区政府目前最重要的工作是止暴制乱,尽快恢复社会秩序。希望香港社会明白“一国两制”在国家制度和治理体系中拥有特殊重要地位,香港市民须要共同维护“一国”为本,尊重“两制”差异,亦必须清楚了解,“一国”是实行“两制”的前提和基础。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

她强调,宪法和基本法共同构成了特区政府的宪制基础,我们必须加强宪法和基本法教育,增强全社会特别是公职人员和青少年的国家意识和民族认同。香港应该按照“一国两制”的要求,完善特区宪法和基本法实施相关的制度和机制,同时关心国家发展全局,维护国家政治体制,积极参与国家经济、政治、文化、社会、生态文明的建设,让香港在国家发展中能发挥其独特的作用,同时把握新机遇,为香港的未来发展拓展新空间,注入新动力。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

香港应如何完善宪法及基本法实施制度?bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

林郑月娥4日出席“国家宪法日”座谈会时指出,宪法和基本法共同构成特区政府的宪制基础,除了必须加强相关教育外,香港也应按“一国两制”要求,完善特区与宪法及基本法实施相关制度及机制。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

近期,中央多次提及完善宪法与基本法实施制度。中共十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》就强调,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

国务院港澳办主任张晓明早前也撰文指出,中央和特别行政区都有责任在全面检视宪法和基本法实施情况的基础上,进一步完善相关制度和机制。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

香港城市大学法律学院教授朱国斌4日指出,中央领导人对该话题的反复强调,至少说明了中央注意到香港的某些实践与宪法和基本法规定不一致,并对此感到忧虑甚至不满。在中央看来,严格依照宪法与基本法办事,是解决香港当下问题的必需,而宪法和基本法也为香港问题提供了解决办法,但其实施制度仍然不完善,譬如权力行使的细则仍有待确定。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

在朱国斌看来,中央可能将(直接或间接)通过行使宪法,特别是基本法规定的中央专属权力,例如为特区制定全国性法律,或由全国人大常委会以决定或法律解释方式,来解决已有的问题和防范可能出现的问题。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

究竟现时香港在宪法与基本法的实施制度上存在哪些问题?朱国斌表示:首先,宪法和基本法作为香港特区的宪制基础,这一点没有被充分认识和接受,应该加大宣传宪法和基本法的力度;其次,也是最为人熟知的,基本法第23条立法没有完成,维护国家安全法律缺失,而这也应是特区的宪制任务。再有,根据基本法第43条和48条,行政长官制度细节也有待完善,应制定《行政长官权力与特权法》。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

这些不够完善的宪法和基本法实施制度,对香港产生了什么影响?朱国斌指出,首先在认识上就会出现偏差,包括无法正确认识宪法与基本法的关系,无法正确处理“一国”与“两制”的关系,以及国家认同、身分认同及人心回归。譬如,在修例风波中出现的口号“光复香港,时代革命”,从根本上就不符合宪法与基本法关于“一国”的精神。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

除此之外,朱国斌表示,还会产生行为上的偏差,将错误的理念付诸实践,对内地、对中国、对中资企业的排斥;并且对纠偏行为产生抵制,如特区政府试图阻止和矫正“违法达义”的行为,但负责维护法纪的警队却成为被针对的对象;社会也因而变得偏激化,为了抵制现有的体制,牺牲法治,将作为香港核心价值及立身之本的法治一并抛弃和抵制,导致整个社会的失序。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

至于如何完善宪法与基本法的实施制度,朱国斌认为,虽然23条立法和修订《逃犯条例》遇到阻力,但不可能遇到阻力就不做。一方面,可以做一些讨论,凝聚共识,选择更合适的时机,寻求更灵活的方式处理;另一方面,特区政府必须完成最基本国家安全立法,消除中央政府的疑虑。bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台

当然,正如林郑月娥所提及的加强教育,朱国斌同样认为,开展宪法和基本法教育,提升宪法和基本法意识和认同也必不可少;同时还要宣示底线思维,坚持“一国”,维护国家主权、安全、发展利益。在修例风波善后过程中,司法机关也要秉持法治,带领社会回归法治。中央也可行使权力,维护宪制秩序。(完)bty美国快报-热点新闻及视频资讯平台